جاء الدور هذا العام على ليبيا لتحتضن القمة العربية الدورية في نهاية مارس المقبل. وهي أول قمة ستعقد في الشقيقة ليبيا منذ أنشئت الجامعة العربية في مارس عام 1945. أي أنه منذ أول قمة عادية عقدت في أنشاص بمصر عام 1946 وحتى آخر قمة دورية عقدت في قطر في 2009 لم تشهد العاصمة الليبية طرابلس في 63 عاما عقدت خلالها 32 قمة ما بين عادية وطارئة ودورية أية قمة عربية.
وفي تصوري أن هذا التأخر الطويل في استضافة دولة عربية مثل ليبيا - ودول أخرى عديدة أيضا - لاجتماع القمة هو من عوامل الخلل في مؤسسة الجامعة وفي النظام العربي الرسمي، إذ تجد عواصم عربية - قبل اعتماد دورية القمة - هي التي تستحوذ على القمم، بينما هناك عواصم كانت ومازالت محرومة من احتضان اجتماع القمة.
وحتى يكون التحليل دقيقا ورصينا، فإنني لا أدري هل كانت الاستضافة تعرض على العواصم العربية كلها، أم على العواصم القادرة والمؤهلة والمهيأة لمثل هذا الاجتماع الذي يفترض أن يكون مهما وهى ترفض لأسباب قد تختلف من عاصمة لأخرى، أم أن العرب ارتضوا من أنفسهم جماعيا أن تكون العواصم المحظوظة وعلى رأسها القاهرة بيتا للقمم ؟.
كان ظني أن مصر تحتكر القمم لكن بعد أن عدت إلى الأرشيف من خلال أعجوبة الانترنت اكتشفت أن المغرب تكاد أن تنافس مصر في هذا الشأن. فمنذ أول قمة في 1946وحتى آخر قمة عادية في عام 2000 عقدت 9 قمم في مصر، و6 في المغرب، و2 في كل من الجزائر والعراق، وواحدة في كل من السودان والسعودية وتونس والأردن.
إذن في 54 عاما من عمر القمم العربية احتضنتها 8 عواصم عربية فقط، لكن منذ اعتماد دورية القمة وتنفيذها في 2001 فإنه خلال 9 سنوات فقط استضافت القمة 8 عواصم عربية، بينما البحرين اختارت شرم الشيخ لتعقد فيها قمتها عام 2003 بدلا من المنامة. وهناك 3 عواصم استضافت القمة لأول مرة هى الدوحة ودمشق وبيروت، وربما لو لم تكن هناك القمة الدورية لما كانت عقدت القمة على أرضها حتى الآن.
بالتالي فإنه لولا قرار دورية القمة، وتداولها بين العواصم العربية بالدور حسب الترتيب الأبجدي لأسماء الدول، وهو النظام الذي بدأ في مارس 2001 عندما عقدت أول قمة دورية بالأردن، لولا ذلك لما كانت عواصم عربية عديدة قد احتضنت القمة للآن، وربما كان انعقادها يظل مقصورا على القاهرة مثلا باعتبارها دولة المقر.
بل ربما لم تكن القمة قدانعقدت سنويا وفي موعد مبرمج ومحدد هوشهر مارس , فقبل الدورية كانت القمة العادية تعقد على فترات متباعدة وصلت في بعض الأحيان 6 سنوات, ولذلك فإن من نقاط إعجابنا بتجربة الاتحاد الأوروبي مثلا أنه رغم أن مقرات مؤسساته المختلفة موزعة على عدد من البلدان الأوروبية ,إلا أن رئاسته دورية كل ستة أشهر، وتتداولها جميع بلدان الاتحاد، تتساوى في ذلك بلدان كبيرة مؤسسة مثل فرنسا وألمانيا وايطاليا مع بلدان عادية وصغيرة انضمت إليه حديثا مثل سلوفينيا وكرواتيا والمجر, ولهذا فان كل بلدان الاتحاد لابد أن تشعرأنها على قدم المساواة داخل هذه المنظومة الجماعية ,وهذا يدفعها إلى الانخراط فيه بفاعلية وهمة ونشاط، كما تصبح أكثر تمسكا بالاتحاد وباستمراريته وببقائها فيه حيث لا تشعر داخله بالعزلة أو بالدونية أو أنها مجرد "كومبارس"، وفي نفس الوقت فإن البلدان الكبرى المؤسسة تظل محتفظة بتأثيرها ودورها القيادي برضا كل الأعضاء.
تجربة مجلس التعاون الخليجي هى الأخرى مثيرة للانتباه في تداول العواصم الست للقمم السنوية بحيث تجد كل عاصمة قد عقدت على أرضها القمة أكثر من مرة منذ نشأة المجلس عام 1981. ويمتد التداول لمنصب الأمين العام الذي حصلت عليه الإمارات والسعودية والكويت والآن قطر، ومن العام القادم سيكون للبحرين، وبعدها سلطنة عمان إلا إذا تنازلت عن دورها لبلد آخر، لتبدأ دورة جديدة كاملة من التداول للمنصب وهكذا.
من المهم في أي جماعة أو تجمع أو كيات أن يشعر جميع الأعضاء فيه بأنهم متساوون وان لهم جميعا أدورا يؤدونها، لا أن يحتكر البعض تلك الأدوار بينما يظل الباقون مجرد مشاهدين أو مصفقين وذلك حتى يكتب لهذا التجمع استمرارية البقاء ويكون أعضاؤه ايجابيين وفاعلين فيه.
مؤسسة الجامعة العربية تحتاج إصلاحا جذريا ,ونحن نعلم أن هناك مشروعات للإصلاح موجودة بالفعل في أدراج الأمين العام عمرو موسى لكنها تحتاج إرادة سياسية لتنفيذها. ونعلم أيضا أن جوانب من هذه المشروعات دخلت حيز التنفيذ بالفعل، لكن لا احد يشعر بها، كما لن يشعر احد بأي إصلاحات شاملة للجامعة - إن تمت - إلا إذا كان الغرض منها أن تكون الجامعة في جدية وفاعلية الاتحاد الأوروبي مثلا،أو قريبة منه، ولكن للأسف أي مشروعات إصلاحية جادة يصعب أن تتم في ظل الوضع العربي الحالي المتهرئ المتشظي.وتقريبا ليست هناك قضية عربية واحدة يتفق العرب جميعا حولها، حتى القضية الفلسطينية التي يفترض أنها قضية العرب المركزية اختلف العرب حولها, بل الانكى أن الفلسطينيين أصحاب القضية اختلفوا وانقسموا عليها ويضيعوها الان.
إذا كانت مباراة كرة قدم قد تسببت في حالة عداء بين بلدين كبيرين ,فهذا يعني هشاشة بالغة في عظام العلاقات العربية وفقدان صفاء القلوب وحسن النوايا والخضوع لتأثيرات وقتية دون النظر إلى الوشائج والروابط والمصالح العليا.
انظر إلى العالم العربي من حولك لتجد الخلافات الحادة هى التي تغلب على طبيعة العلاقات بين معظم بلدانه.إذا كانت هناك امة عربية واحدة فعلا، وإذا كانت هناك رغبة في استمرار الجامعة ككيان واحد يجمع العرب تحت لوائه، فلابد من بدء عصر عربي جديد يكون مدخله هو الإصلاح الجذري للجامعة بيت العرب ليكون الاسم على مسمى، ولتصبح تلك المؤسسة أكثر فعالية وتكون اجتماعات القمم أكثر جدوى وتنتظر الشعوب العربية بلهفة يوم القمة لتتلقى القرارات التي ستصدر عنها لحل ما استجد من قضايا تتصل بمصالح ومستقبل تلك الشعوب، كما يتحسب ويهتم العالم بقمم العرب وينتظر نتائجها مثلما يحدث في اجتماعات الاتحاد الأوروبي والدول الصناعية الكبرى وغيرها من التجمعات والقمم للبلدان والقوى المؤثرة في المسار العالمي.
دورية القمة كانت خطوة جيدة جعلت ليبيا تحتضن القمة هذا العام، وبدون تلك الدورية ربما كانت ستظل محرومة منها لليوم، لكن رغم وجاهة تجربة الدورية إلا أنها لا تكفي لإصلاح الجامعة وأحوال العرب ,إذ ما قيمة أن تتبادل العواصم القمم التي تعقد وتنفض دون إحراز أي نتيجة مفيدة إلا التقاط الصور التذكارية لمن حضر من القادة.والزعماء. القصة لم تكتمل انما لها بقية نستكملها في مقال قادم ان شاء الله.

نقلا عن صحيفة الراية القطرية