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2018反腐“上半场”:六大新动向!

来源: 作者:admin 日期:2018-07-16 16:03:13 【 字体:

监察法通过、国家监察委挂牌、“打虎拍蝇”力度不减、海外追逃快马加鞭……2018年中国反腐的“上半场”,诸多新动向值得关注。

3月20日上午,十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》。3天之后,备受关注的国家监察委正式揭牌。

作为中国特色的国家反腐败机构,国家监察委如何开局?作为反腐败国家立法的国家监察法如何显威?无疑,国家监察体制改革是观察今年中国反腐的重要切入点。

今年4月1日,国家监察委挂牌还不足10天,贵州省委原常委、副省长王晓光被查的消息发布。王晓光成了监察法颁布实施、国家监委组建并与中央纪委合署办公后,首个接受审查调查的中管干部。

在官方对王晓光的落马通报中,消息源由“中央纪委”变为“中央纪委国家监委”,“涉嫌严重违纪”变为“涉嫌严重违纪违法”,“接受组织审查”变为“接受纪律审查和监察调查”

中央纪委国家监委网站的评论称,这些变化体现出国家监委挂牌即开局、开局即开工的工作作风,也是纪委监委履行双重职责、不断把制度优势转化为治理效能的具体体现。

新措辞

“打虎拍蝇”是民众最关注的的反腐新闻。

梳理中央纪委国家监委网站“审查调查”栏目,今年上半年,落马的中管干部有10人,另有162名厅局级干部落马,平均每月有27名厅局级干部落马,“打虎拍蝇”的高压态势不减。

除了密集的“打虎拍蝇”消息,在上半年的反腐新闻中,官方对于落马官员的问题通报也较为引人关注。

2月13日晚,中央纪委通报了中央宣传部原副部长、中央网信办原主任鲁炜严重违纪被开除党籍和公职的消息。

“野心膨胀”“欺骗中央”“毫无廉耻”“专横跋扈”……鲁炜是中共十九大后落马的“首虎”,而这份对鲁炜的问题通报,表述之严厉,被媒体用“措辞罕见”“用词最狠”来形容。

除了鲁炜,例如山东省原副省长季缃绮“贪欲膨胀,中饱私囊”,江西省原副省长李贻煌“修身不严、带坏家风”,国家能源局原党组成员、副局长王晓林“甘于被‘围猎’”等,对于落马官员的新问题、新表述也成为舆论焦点。

有分析人士称,十九大以来,中央纪委在通报中使用新的个性化的“纪言纪语”,是对其腐败行为的概括,同时也意在传递执纪的威慑力。

新重点

十九届中央纪委二次全会公报提出,“聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的领导干部,重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件”。

过去的提法是“重点查处十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部”。

对比一下,十八大期间明确的重点,十九大后仅沿用了一个。而“问题线索反映集中的”“群众反映强烈的”“现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部”都没有再次提出。

主要强调的是“重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件”,同时强调“着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题,加强反腐败国际合作,深化标本兼治,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”。

由此可见,2018年以来的反腐重点,由腐败者个体转向群体,并转向四个重点领域和关键环节。

新战场

观察今年上半年中国反腐的新动向,反腐治贪深入环保、扫黑除恶等新领域,无疑也是一大看点。

今年5月,中央纪委通报曝光了6起生态环境损害责任追究典型问题,涉及天津、河北、江苏、安徽、重庆和甘肃六省市,被通报人数达40多人。这是中央纪委首次就该领域的责任追究典型问题进行通报。

除了环保领域,今年上半年,中央纪委还公开曝光了14起扶贫领域腐败和作风问题典型案例;开通“扶贫领域腐败和作风问题”曝光专区,已通报24起典型案例。“扶贫领域腐败和作风问题”等方面的通报明显增多。

同时,扫黑除恶也是今年的重点工作之一。今年1月,十九届中央纪委二次全会列出的今年8个重点任务中,“坚决整治群众身边腐败问题”被单独列出,会议要求,把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑“保护伞”。

观察上半年各地纪检监察机关的反腐成绩单,党员干部涉黑涉恶问题已然成了执纪审查重点之一,诸多掌握一定权力并为其充当“保护伞”的腐败分子被揪出。

新线索

除了国内“打虎拍蝇”,近年来,海外追讨追赃被舆论称为中国反腐的“第二战场”。今年上半年,反腐在这个“第二战场”也有大动作。

6月6日,中央追逃办再次以公告形式,曝光50名涉嫌职务犯罪和经济犯罪的外逃人员藏匿线索,其中“百名红通”人员共有32名。这当中,就包括了此前被舆论聚焦的河北省委原书记程维高之子程慕阳等人。

中央追逃办此次公布部分外逃人员有关线索,数量更大、信息更多、位置更准,对外逃人员来说无疑又是一次沉重的打击。

公告发出后不足半月,6月17日,涉嫌职务犯罪的红通人员王颀投案。五天之后,6月22日,中央纪委国家监委网站挂出了“百名红通人员”赖明敏回国投案的消息,他也是“百名红通人员”到案的第53人。

“相比之下,此次发布公告后首名投案的外逃人员归案时间更短,充分说明公开曝光对外逃人员形成了强大心理攻势,使其陷入四面楚歌、人人喊打的境地。”对此,中央纪委国家监委网站撰文称。

新战法

2018年以来,全面从严治党脚步不停,惩治腐败的态势一直持续不断。那么,从战略角度看,2018年“上半场”反腐呈现了哪些新动向?

制度反腐专家李永忠认为,十九大以来的反腐工作打出了新战法:

对象上,由打存量“老虎”为主转向拍增量“苍蝇”为主;

定位上,由聚焦办案主业转向专责党内监督;

关口上,由重事后惩处转向重事前防范;

重点上,由治标为主转向治本为主;

任务上,由形成压倒性态势转向取得压倒性胜利。

可以说,2018“下半场”反腐的目标就在眼前。

李永忠认为,取得压倒性胜利主要有五大标识:第一,腐败存量基本解决;第二,腐败增量基本遏制;第三,外逃贪官基本抓回;第四,纪检监察基本归位;第五,权力结构基本科学。由此,才能真正实现习近平总书记提出的“干部好不好,群众说了算”。


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